招投标合规指南：官网参数截图能否作为“虚假材料”定案依据

一、行业争议背景

当前招投标、政府采购项目中，普遍存在一类典型投诉：未中标供应商以“中标产品厂家官网公示参数截图”为依据，主张中标产品不满足招标要求，进而投诉中标单位存在“提供虚假材料”行为。

此类投诉频发，但监管部门与评标机构均有统一裁量标准：并非“官网参数不符即判定虚假材料”。本文依据现行法规，明确界定行为边界与合规结论。

二、核心法律法规依据

• 《招标投标法》及实施条例：认定“虚假材料”的前提是存在伪造、变造、篡改资料，或故意隐瞒真实信息，且具备谋取中标的主观故意。

• 财政部令第94号：明确官网宣传资料仅可作为投诉初步线索，不能作为直接定案证据。定案需以投标文件、第三方检测报告、厂家盖章技术说明为准。

• 监管判例指导：明确区分“官网宣传参数”与“投标法定响应参数”的法律效力，划定虚假材料认定的严格构成要件。

三、关键界定：官网截图不具备法定定案效力

1. 官网参数属于商业宣传： 厂家官网展示多为通用参数、标准版参数，存在版本迭代、配置选配、更新滞后等情况，仅用于市场推广，不属于法定技术证明文件。

2. 法定有效依据有明确范围： 监管部门唯一认可的有效依据为：投标文件技术响应表、产品检测报告、型式检验报告、厂家盖章技术应答文件、现场实测数据。官网截图不在法定证据清单内。

3. 官网参数具有滞后性： 厂家可根据产品迭代实时更新官网，存在旧参数未下架、新参数未同步等客观情形，无法精准对应本项目中标定制设备的实际配置。

四、“虚假材料”认定四大必要要件（缺一不可）

结合司法及监管判例，认定投标方提供虚假材料，必须同时满足以下四项条件：

• 客观行为： 提交的资料存在伪造、篡改、虚构、变造行为，而非单纯宣传参数差异。

• 主观故意： 明知不满足要求，刻意虚假响应、隐瞒实情。单纯填报疏漏、官网更新滞后，不构成主观故意。

• 实质影响： 参数差异涉及实质性资格条件或核心评审项，且直接影响评标结果。

• 材料有效： 不符依据需为法定有效证明材料，而非商业宣传类截图。

五、项目实操风控建议

• 投标阶段： 所有参数响应均以检测报告、厂家盖章确认函为准，杜绝以官网宣传参数作为投标依据。

• 投诉应对： 针对官网截图类投诉，依法答辩，明确官网宣传无法律效力，以实测及法定报告数据为准。

• 厂家配合： 投标期间，要求厂家出具“项目专属技术参数确认函”，明确供货设备定制参数，规避通用参数纠纷。